首页我校董藩教授的建议引起中央领导高度重视 温家宝总理、回良玉副总理作了批示
发布时间：2008-05-09
2004年年末，董藩教授与中国青年政治学院副教授周宇合作，在大量调研基础上，撰写出论文《尽快制订<中华人民共和国抗旱条例>的建议》，随后于2005年1月18 日简化成建议通过国家信访局《来信摘报》上报胡锦涛总书记、温家宝总理和回良玉副总理，引起高度重视，温家宝总理、回良玉副总理作了批示。随后国务院法制办、水利部等有关部委开始推进这项立法工作。经过三年多的努力，该条例的成稿已报国务院常务会议，不久有望以国务院的名义发布。
他们认为，目前旱灾有越来越重的倾向。面对如此严峻的抗旱节水压力，仅靠宣传、教育、引导类措施已经不大起作用。除了要规范行政措施外，最基础、最重要的工作是要依法抗旱。但国家至今没有专门的抗旱法律和行政法规出台，在政府抗旱操作程序、专业抗旱人员的培训、抗旱资源管理与利用、政府和民众的权利与义务等具体操作方面就出现了法制“真空”，带来了一系列严重问题，如必要的制度、机制无法确立，工作无法协调，水事责任事故与纠纷协难以处理；抗旱投入没有法制保障，抗旱设施老化失修，效益衰减；由于缺乏法规支持和约束，资金运作低效、不规范，抗旱工作受到严重影响等。为此提出了制订《中华人民共和国抗旱条例》的基本思路，明确了制订《抗旱条例》应遵循的指导思想、应当突出的重点内容、应当确立的基本制度。这些建议引起了相关部门的高度重视，为该法规的制定提供了有价值的参考资料。
今年2月26日，国务院法制办和水利部在京共同组织召开《抗旱条例》专家论证会，董藩教授应邀参加并再次提出了一些修改意见。会议期间国务院法制办副主任张穹和水利部副部长周英分别对北京师范大学在此项立法工作中的前期努力给予充分肯定。