首页权力运行与权力的制约监督
民主建国会会员 吴蕴今
权力，对掌握者来说，是绝对的威力，但这个威力对掌握者个人来说是柄双刃剑，这把剑能服务于人民，其力量无边，但就因为这剑的力量也能毁灭自己。因为这把剑有双刃两个面，在战争年代，剑刃向着敌人刺向敌人，保护的是人民的利益。无产阶级武装夺取政权年代无数先烈就是这样从敌人那里夺取了政权。而在社会主义建设时期，权力这把剑，持剑者要考虑的是如何忠心于人民的事业，捍卫无产阶级用生命与鲜血夺得的政权。社会主义事业建设，意味着人民夺得了政权后要开展的各方面的建设，人民把建设这个权力交付谁？谁就是持剑者，持剑者握的剑，是人民赋予的，如何挥舞这把剑，那就要把握剑柄能运用自如。因为建设社会不是攻打敌人单向那么简单，只有敌、我的选择。在建设社会主义时代，需要持剑者有智慧、有勇有谋之外，还有如何把握剑柄的问题。握有权力者的智慧与勇谋，是向着人民或是向着自己，这是公与私的决战。剑背向着人民，是意味着处处要保护人民的利益，不让人民利益受到损失，而剑刃向着自己，这体现着持剑者时时能警惕自己，不能保护人民就意味着伤害的是自己，因为你把握权力者也是人民中的一员，保护人民就是保护自己。在社会主义建设时代，如把剑背向着自己，处处维护的是自己的利益，势必是把剑刃指向了人民，伤害的是人民的利益。因为公与私相对权力来说那是绝对对立的，有公就无私，有私就无公。这是权力运行的规律。一度时期，有人在报刊上发表文章要说明，个人的私是无可指责的，那个时候提出个人主义的合法地位，认为没有个人就没有集体，如果不考虑个人的利益就无从有集体的利益，那时候我记得有人提出说共产党员也是人，他也有个人的需要。其实我认为从社会主义建设深入阶段开始，市场经济代替了计划经济，私与公的观念似乎就模糊了，实际我认为所模糊的是理论工作者，对概念的理解模糊，其实，公与私永远是对立的。社会主义建设时期出现了个体经济，个体经济是私有经济，私有经济在社会主义建设中是发挥了不可替代的作用，这里必须分清经济是私有的，个体能力通过经济活动在社会发展过程中运行，他们的能力在社会发展过程中发挥了作用。这里强调的是个体能力的发挥，个人能力的发挥中所得的利益是要保护的。社会主义建设，要的是全体人民能力得以发挥，那么掌握权力者当然也是要有他们能力发挥的空间。权力的能力发挥是如何表现的呢？权力既然是人民赋予的，他们手中握的“尚方宝剑”，就必须从人民的利益角度考虑，这就能发挥权力的能力并扩大他们的空间。所以权力的能力培养，就是培养那些懂得把剑背向着人民，而剑刃向着自己的人，把公与私绝然分开的人，赋予这样的人以权力，他们就能扩大更广泛的空间，也有他们更大能力的发挥。实际当前握有权力者，并不是都从这个角度去要求、培养和使用，这是个社会问题。因为在能力的考察上，使用干部标准不统一，有些部门使用干部不是从权力所需要的真实的能力来考察的，即从是否具备社会公德心去运用其智慧和知识去考虑的。这在报上有人已指出，一些领导喜欢用八面玲珑的人，有的则喜欢用围着自己转的人，有的欣赏能搞关系的人，有的专用具有高学历者，以为他们都具有高智商。如此使用干部轻德的倾向致使不少权力执行部们屡屡出问题。权力的运行，我认为这涉及运用什么样的干部，即把权力交给谁？这是组织部门的原则问题。
以上我认为权力的运行与权力的制约、监督，这是一个系统性的问题。系统是指思想，按现在的提法就是科学发展观。什么是科学发展观？我的理解是社会的经济与人文共同协调发展。我想作为第一把手应该知道权力是关系到人文的发展，他虽有发展经济的任务，但不能直接参与经济，而是应调动人文的环境或资源去开发经济。所以我想把第一把手选好，以下的问题也好解决。以上我由私与公的辨析，推理出权力运行中对德的强调与对人文科学的重视的必要。
以上我从个人能力的发挥分化出对私的概念的混淆，指出私不是个人主义的替代概念。所以不要混淆概念而削弱了公有制的力量，更不要混淆个人在社会发展的大空间中，抹杀个人能力所发挥的作用。个人能力的发挥，不等于个人主义的发展空间。因为以往对个人主义批判，所以后来就有人为个人主义翻过案。问题出在当年在抓阶级斗争年代，批个人主义是笼统的，不足以说服人，这与过去把思想问题与政治问题混淆批判也有关。随着时代的发展，许多界限分清楚了，如市场经济不是资本主义的专利，社会主义也有市场经济。有了这个大前提的理念，个人的活动空间就大了，什么个人主义？人们也渐渐明白了。我认为个人能力的强调不等于个人主义的发展。但我认为“私”仍然是一个狭小的空间，不能为社会主义市场经济所容纳的。个人要发展自己，还是把自己容纳到社会大家庭中，以社会的发展为自己发展前提去考虑自己的得与失是最合适的主义。如今空间大了，思想多元化了，每个人都有发展的空间，被大空间容纳的就是合法的，能有利于更扩大空间的建议就是可持续发展的建议。“建议”是指建设性议论。
在社会转型期，经济的多元化，引出了思维的多元化，但我认为公有制经济的主导地位与共产党把握的科学发展观是绝对遵从客观规律的，那就是在社会前进过程中，公心越来越为大家所推崇，而私心越来越被人们所觉察他的渺小。那个私就是缺乏公德心。公共利益一直是我们建设社会主义所强调的，但为什么我们社会往往就不断出现在公共利益的建设中有大捞一把的人呢？我们不少见在报刊上看到某地方某主任或某书记贪污或受贿，受到双规的处分。我认为问题出在一方面是对干部的选拔标准，另一方面是对干部的教育与监督机制是否强调的问题。不能以一句话概括说，由于受利益的诱惑。诚然利益是市场经济所追求的目标，但不是我们个人，人生所追求的目标，如果利益是我们人生追求的目标，那么人类的智慧又如何可持续发展呢？这是我提出的问题。共产党的发展理念，我理解的是社会的全面发展，指社会的经济发展和人的全面发展。把人的全面发展提到日程上来，是当前经济可持续发展的先决条件。
人的全面发展关系到德的问题如何去强调？一个人的能力与德的关系，我认为那是统一的，有能力者一定是一个具有德高者。面对社会，一个人的能力是有限的，如何团结一帮人去开展工作？这需要有他本身的德去凝聚他周围的群众，所以我认为第一把手的德很重要。不能设想一个只考虑个人名与利者能撑开一方天地！权力运行是把众多群众的积极性团结在党的周围，使群众自觉地维护社会公共利益而努力为天职。这就是要使自己的工作能调动大家的积极性，团结大家，团结是为了维护社会的公共利益，使群众懂得那是自己的天职，就象我今天要写这篇文章，我觉得这是我的使命一样。我认为我应该把自己的看法写出来，便于大家思考。理论联系实际很重要，不能说的是一套，行的是另一套，即对别人要求做的，自己却做不到。
权力只对群众使出其威力，那是把剑背护着自己，把剑刃向着群众了，有人对我说普通党员不敢对一把手提意见，否则或是职务没有了，或是别想再有机会提职了，他们说领导要给提意见者穿玻璃鞋。所以以上足以证明权力的运行与监督是个大问题。我们每个人都希望在社会大发展的阶段，能有自己发展的空间，如果领导能考虑到群众的发展，那么自己也有发展的条件。领导有群众，群众就有你领导，没了群众你领导不就成了光杆司令了吗？您的权力是人民赋予的，您应为人民着想，让他们有发展自己的空间。我是这么推理的。其实这些道理人人都明白，可是往往做不到，这是我不明白的方面。
我写文章也是一种求索，推理推出的问题，我认为就值得重视。解决问题是我们前进的动力，也是我们能力的发挥；掩盖问题，只能说明我们无能同时也会把我们前进的道路堵死。以上又是我推出来的道理，对此我不能不说。我作为一个民主党派成员提出以上看法，也是我参政议政的使命！关于权力的制约与监督，我认为要从理论上树立权威，没有理论就无从监督，无能制约。所以我认为一种理论是否能站得住，不是靠理论权威者的已有权威，而是要针对实际探讨所指，是否能行之有效。实践是检验真理的唯一标准。
二OO八年十月三十日