首页打造决战“十二五”的战略领导力
九三学社北师大委员会 王建民
从中央到地方，全国县（处）级以上各机关各行业各部门以致各公共组织和国有企业，几乎都要在相同的时间段内制定和实施“五年规划”。轰轰烈烈，颇具中国特色。从“十五”、“十一五”到“十二五”，制定规划的普遍性和战略性色彩越来越浓厚。当然，花费纳税人的钱也越来越多，保守估计，仅制定规划一项应该数以百亿计。
在竞争全球化、白热化时代，实行全面的战略性管理是正确的和必要的选择。问题的关键在于，以高昂的成本制定的规划是否符合战略管理逻辑、是否切实可行、是否有效实施。从历史和现实的实践中可以观察到，草率规划，有规划无行动，有行动无规划，有规划落实无绩效评估，有绩效评估无规划依据，诸如此类不合理、非理性的现象比较普遍。“规划，规划，办公室搞搞，墙上挂挂”的民间说法，从一个侧面反映了一些部门和地方政府对待战略规划的态度。一个城市的五年规划实施不到两年，书记市长一换，思路大变，规划随即成为一纸空文。“中国制造”如火如荼，需求的显然是初、中级技能人才，但扩招的却是大学本科生；事业规划还在制定中，但中长期人才发展规划已经出台；战略性新兴产业规划了数以10亿计、百亿计、千亿计的投资，但对人才供给和市场需求并未进行全面调研和战略规划。如果人才短缺、需求不足，战略性新兴产业持久发展的机会从何而来？如何在未来担当主导中国经济发展的重任？
经济社会发展及其他专项事业发展规划的制定和实施，在一定程度上反映了国家领导者对战略管理重要性的认识，以及对各项事业的管理实现合理化、科学化的期望。但在实际中却屡屡发生把“规划”变成“墙上挂挂”的东西，甚至被戏称为“规划”就是“鬼话”的情况。为什么会如此？原因很复杂。既有一方党政领导组织任命制和有限任期制所诱致的短期行为，又有党政领导干部管理知识不足、管理技术生疏造成的混乱，还有一些领导者、管理者私欲膨胀、损公肥私、违法乱纪的问题。在根本上，主要还是国有机构、公共部门的“所有者缺位”所致。“所有者缺位”，委托人和代理人受任期制影响一般都只关心任期内的绩效；在机制设计上也没有要求委托人和代理人对公共组织的未来负责。这样，整个国有机构和公共部门组织，就没有实在的主体有动力去关注战略规划和未来发展。
根本性的问题只有在国家根本性的变革中才可能得到解决。当务之急是如何保证中央和地方的各项“十二五”规划有效得到落实。在干部人事管理制度和国有机构、公共组织的权利配置结构与治理模式保持不变的前提下，可以在大力提升“十二五”规划决策者和执行者的战略领导力方面做出努力。
尽管存在多种因素，有可能对一个地区、一个组织战略管理的质量产生不利影响，但事实上如果这个地区或组织的规划决策者和实施领导者，具备正确的管理理念并掌握熟练的管理技术的话，那他即使是追求任期内的绩效，也会游刃有余、事半功倍。强大而充分的战略领导力，是团队、组织和国家战略规划目标实现的必要条件。
所谓战略领导力(strategic leadership)，是指领导者选择战略的能力和执行战略的能力。领导者是战略决策者。领导者的战略决策对组织的存在与发展具有决定性的影响。领导者又是战略执行者。领导者只有把自己及其团队所制定的组织战略付诸行动、变成现实，才能够体现存在意义和工作的价值。领导者的选择能力和执行能力，取决于领导者的领导力。
领导者是指引领和指导一个团队、组织或国家完成任务和实现使命的人。有能力的领导者就像个好船长，能够在波涛汹涌、变化莫测的大海上，带领大家驶过惊涛骇浪到达胜利的彼岸。领导力意味着远见卓识、鼓舞人心和充满热情；领导力意味着有爱心、有信任、有活力、有激情，意味着坚定和执着。领导力就是在确立目标和获得成就的过程中影响组织活动的能力。在战略管理时代，战略领导力可以理解为描划愿景、确定方向、决策战略、获取资源、指挥行动、实现目标的能力。
在一个组织、一个部门或一个国家发展战略规划的落实过程中，主要领导者及其领导班子成员的战略领导力发挥着决定性的作用。真正的领导者应该认识到这一点，积极行动起来，加强自我学习，构建学习型领导团队，充实战略管理和领导力方面的知识与技术，升华思想境界，提高决策水平和执行能力。在规划目标既定的情况下，主要领导者在决策和执行中最为关键的行动，不是亲自出马、大干苦干，而是“选拔合适的人，安排在合适的岗位上”。智慧的领导者，懂得信任，懂得授权，懂得如何激发下属的执行力，如何保持团队的忠诚度。明智的领导者应该认识到，自己的绩效是下属绩效之和；组织绩效是个人绩效之本；关注下属绩效，提升组织绩效，实际上就是增进领导者个人的绩效。如果有领导者为获得绩效而弄虚作假、不择手段，把个人利益置于第一位，忽视下属利益，损害组织利益，趾高气扬，专横跋扈，不仅愚蠢，而且往往没有好下场。
中国特色的经济社会和各项事业“五年规划”管理模式，随着指令性、形式化和表演式特征的消失，自主性、实质性和战略性内涵的丰富，必将在中国经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中发挥更重要的作用。当前，举国上下“十二五”规划开战在即，打造各级领导团队的战略领导力，是确保规划目标顺利实现的头等大事。（本文部分内容，发表于2011年3月3日《中国社会科学报》。新华网转载：决战“十二五”的战略领导力
http://news.xinhuanet.com/theory/2011-03/04/c_121147766.htm）